一、制定背景

為切實提升我市出租汽車服務水平，推動行業(yè)高質量發(fā)展，更好地滿足人民群眾美好出行需求，為我市“融入京津冀、打造橋頭堡”、成為國內知名文化旅游目的地城市創(chuàng)造良好的交通運輸營商環(huán)境，打造可推廣、可復制的大同模式，根據國務院辦公廳《關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（國辦發(fā)［2016］58號）、《交通運輸部辦公廳關于進一步深化改革加快推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展有關工作的通知》（交辦運〔2018〕163號）等有關文件精神，結合我市實際情況，制定本意見。

二、基本原則

堅持以人為本、堅持問題導向、堅持法治思維、堅持統(tǒng)籌兼顧的原則，以增強乘客出行體驗，滿足公眾高品質、個性化的出行需求為目的，解決好出租汽車企業(yè)、出租車經營者長期積累的歷史矛盾和不斷出現的新問題，通過加強行業(yè)管理，維護公平競爭的市場秩序，促進出租汽車行業(yè)健康有序發(fā)展。同時也要最大程度統(tǒng)籌好出租車新老業(yè)態(tài)的發(fā)展和利益，統(tǒng)籌好發(fā)展與穩(wěn)定，統(tǒng)籌好公眾和出租汽車經營者（從業(yè)人員）的權利權益。

三、工作內容

共有18項措施：

1．“科學定位出租汽車服務、完善運力調整機制”2項，主要針對既要推進網約車合規(guī)化又要防范無序發(fā)展問題，明確了出租汽車巡網融合、差異化發(fā)展定位和總量科學調控的思路；

2．“強化巡游車企業(yè)管理、建立動態(tài)管理機制、引導規(guī)?；洜I、加強駕駛員管理、優(yōu)化助老出行服務”等5項內容，主要解決巡游車企業(yè)管理不力，出租車行業(yè)管理粗放的問題。對巡游車企業(yè)、巡游車、駕駛員管理提出了具體要求，可有效解決當前存在的企業(yè)管理弱化、行業(yè)準入退出機制不健全等問題；

3．“推進網約車合規(guī)化”1項，主要針對網約車實際存在但在地方不合規(guī)的問題，為規(guī)范管理奠定基礎。從5個方面明確了推進網約車合規(guī)化內容、運營管理基本要求和準入退出機制等；

4．“加快推進車輛綠色升級、加強駕駛員背景核查”2項，是落實國家和省行業(yè)發(fā)展要求，對車輛和從業(yè)人員準入條件進行了限定，明確新增和更新出租車（含網約車）必須使用新能源車，行業(yè)部門明確標準，不指定車型，尊重經營者選擇權。

5．“理順定價機制、推進法規(guī)制度建設、強化服務質量信用評價、加強信息化建設”4項，從行業(yè)管理角度，明確了有章可循、依法加強行業(yè)管理、強化日?？己?、提高監(jiān)管能力等任務。

6．“加大執(zhí)法力度”1項，主要是解決黨委政府、社會公眾、行業(yè)內部反應強烈的黑車非法營運、出租車違規(guī)營運等頑瘴痼疾，通過加大執(zhí)法力度、推進聯合執(zhí)法，達到治違治亂、凈化市場的目的。

7．“關心關愛出租司機、優(yōu)化乘車體驗、優(yōu)化業(yè)務辦理”3項，站在出租車從業(yè)人員和乘客角度，以強化服務為內容，明確了對出租車群體的關愛、對提升乘客出行體驗的舉措，營造和諧理解包容的氛圍。

四、保障措施

通過加強組織領導、加強聯合監(jiān)管、加大扶持力度、維護行業(yè)穩(wěn)定、強化黨建引領、加強宣傳引導，推動我市出租汽車行業(yè)高質量發(fā)展。

解讀單位：大同市交通運輸局

咨詢電話：0352-2380640