一、規(guī)劃背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

近年來(lái)，我市深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化的要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)表中央要求，對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)做法，對(duì)接國(guó)際通行的投資貿(mào)易規(guī)則，以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，持續(xù)深化“放管服效”改革，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，著力創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)。

（二）發(fā)展形勢(shì)

全國(guó)各地新一輪的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)正在由過(guò)去比政策、比資源、比土地轉(zhuǎn)向比環(huán)境、比信用、比服務(wù)，歸根結(jié)底就是比營(yíng)商環(huán)境。盡管近年來(lái)我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得了明顯成效，但與高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展要求相比、與國(guó)際一流地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)相比、與國(guó)內(nèi)最佳實(shí)踐相比仍然存在較大差距，在市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面還存在許多問(wèn)題，需要下大力氣優(yōu)化提升。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列重要講話(huà)和視察山西重要講話(huà)重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展根本要求，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦轉(zhuǎn)型出雛型的階段性戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)表中央要求，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)做法，對(duì)接國(guó)際通行投資貿(mào)易規(guī)則，按照“三無(wú)”“三可”（無(wú)差別、無(wú)障礙、無(wú)后顧之憂(yōu)，可預(yù)期、可信貸、可發(fā)展）營(yíng)商環(huán)境建設(shè)理念，從思想理念上提升，從體制機(jī)制上創(chuàng)新，從監(jiān)管服務(wù)上突破，著力打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營(yíng)商環(huán)境，打造中部地區(qū)具有較強(qiáng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的省域副中心城市，努力把我市建設(shè)更高標(biāo)準(zhǔn)美麗大同、更高質(zhì)量富裕大同、更高品質(zhì)幸福大同。

（二）基本原則

堅(jiān)持服務(wù)轉(zhuǎn)型、堅(jiān)持公平法治、堅(jiān)持改革創(chuàng)新、堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

（三）建設(shè)目標(biāo)

到2025年末，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境基本形成，廉潔務(wù)實(shí)的政務(wù)環(huán)境、高效便捷的市場(chǎng)環(huán)境、公開(kāi)透明的法治環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境、宜居宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境基本形成。

三、重點(diǎn)改革任務(wù)

（一）建設(shè)審批最少的營(yíng)商環(huán)境。

1．提高市場(chǎng)準(zhǔn)入開(kāi)放度。

2．提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放度。

3．推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。

4．持續(xù)加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。

5．深化“證照分離”改革。

6．實(shí)施“園區(qū)事，園區(qū)辦”。

7．推行行政審批告知承諾制。

8．實(shí)行行政審批容缺受理。

（二）建設(shè)流程最優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。

9．打造政務(wù)服務(wù)總門(mén)戶(hù)。

10．推進(jìn)“一件事”流程再造。

11．深化政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦。

12．探索異地可辦跨省通辦。

13．建立重點(diǎn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目審批快速通道。

14．推廣應(yīng)用“首證通”新模式。

（三）建設(shè)體制最順的營(yíng)商環(huán)境。

15．完善營(yíng)商環(huán)境建設(shè)法治保障。

16．構(gòu)建職能清晰協(xié)同高效執(zhí)行力強(qiáng)的行政運(yùn)行機(jī)制。

17．健全完善市場(chǎng)主體保護(hù)制度。

18．全面加強(qiáng)中小投資者保護(hù)。

19．建立市場(chǎng)導(dǎo)向的創(chuàng)新要素配置體系。

20．健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制。

21．培育新產(chǎn)品新模式新業(yè)態(tài)應(yīng)用場(chǎng)景。

22．完善社會(huì)信用體系建設(shè)。

23．實(shí)施信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。

24．推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管。

25．探索實(shí)施更具彈性的包容審慎監(jiān)管。

（四）建設(shè)機(jī)制最活的營(yíng)商環(huán)境。

26．拓展“承諾制＋標(biāo)準(zhǔn)地＋全代辦”改革。

27．完善“一個(gè)系統(tǒng)管監(jiān)管”改革。

28．推進(jìn)“一個(gè)平臺(tái)管交易”改革。

29．優(yōu)化“一條熱線(xiàn)管便民”功能。

30．強(qiáng)化民商事案件司法保障。

31．健全企業(yè)參與政策制定機(jī)制。

32．建立企業(yè)訴求直達(dá)立辦機(jī)制。

（五）建設(shè)效率最高的營(yíng)商環(huán)境。

33．推行企業(yè)開(kāi)辦“0．5天”“零成本”。

34．推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增行動(dòng)。

35．構(gòu)建大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政務(wù)新機(jī)制。

36．健全政務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享機(jī)制。

37．辦理建筑許可效率和質(zhì)量雙提升。

38．簡(jiǎn)化水電氣暖等市政設(shè)施接入。

39．深化“互聯(lián)網(wǎng)＋不動(dòng)產(chǎn)”登記改革。

40．提高企業(yè)獲得信貸便利度。

41．優(yōu)化提升納稅服務(wù)便利度。

42．推進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)透明高效。

43．推進(jìn)陽(yáng)光政府采購(gòu)和招投標(biāo)。

（六）建設(shè)服務(wù)最好的營(yíng)商環(huán)境。

44．探索“秒報(bào)秒批”服務(wù)。

45．推行“不打烊”政務(wù)服務(wù)。

46．全面推行導(dǎo)辦幫辦代辦服務(wù)。

47．實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。

48．建設(shè)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

49．探索“凡有先例皆可為”。

50．構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

51．健全完善企業(yè)家榮譽(yù)制度。

52．加強(qiáng)社會(huì)共治監(jiān)管。

53．創(chuàng)新多元化糾紛化解。

四、保障措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大財(cái)政支持、建立容錯(cuò)機(jī)制、實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)考核、加大宣傳力度。