尊敬的薄玉林委員:

您好,您提出的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化我市特種設(shè)備安全監(jiān)管的提案》收悉,經(jīng)認(rèn)真研究,現(xiàn)答復(fù)如下:

一、您的這一提案提得很好,反映了特種設(shè)備安全監(jiān)管面臨的一些現(xiàn)實(shí)問題,緊貼實(shí)際,切中肯綮。

二、關(guān)于您提出的幾個問題以及我們所做的一些工作,在此向您做如下說明:

1、關(guān)于合理安排市、縣兩級特種設(shè)備安全監(jiān)管區(qū)域的問題,《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第五條規(guī)定,“國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對全國特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理?？h級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理”。

為督促特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任,加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查工作并建立長效機(jī)制,同時規(guī)范現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查行為,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2015年發(fā)布了第5號公告《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》,對特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查做了明確細(xì)致的安排。

在此基礎(chǔ)上,我們堅持法治思維,為嚴(yán)格依法行政,強(qiáng)化層級監(jiān)督,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,制定出臺了《大同市市場監(jiān)督管理局特種設(shè)備安全分級監(jiān)管指導(dǎo)意見》,按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的特種設(shè)備安全責(zé)任體系,從行政審批、監(jiān)督檢查、行政處罰、事故應(yīng)急處置與調(diào)查處理等方面進(jìn)一步厘清市縣區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)管權(quán)責(zé),力爭做到權(quán)責(zé)一致,從根本上解決職責(zé)不清,工作銜接不緊問題,確保特種設(shè)備相關(guān)的法律法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)能在全市統(tǒng)一、有效實(shí)施。

2、關(guān)于成立特種設(shè)備專家?guī)斓膯栴},為更好地整合利用全市特種設(shè)備領(lǐng)域各方面專業(yè)人才資源,充分發(fā)揮專家在特種設(shè)備安全工作中的技術(shù)支撐作用,緩解特種設(shè)備安全監(jiān)察工作中人機(jī)矛盾日益突出的問題,提高我市特種設(shè)備安全監(jiān)管效能和水平,促進(jìn)全市特種設(shè)備安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn),今年4月,我們面向全社會征集特種設(shè)備行業(yè)專家,組建了大同市特種設(shè)備行業(yè)專家?guī)?。目前入庫專家?shù)量基本達(dá)到了建庫要求。按照業(yè)務(wù)范圍、專業(yè)條件、選拔程序等要求,在完成資格審核后,將向社會公布。

3、關(guān)于制定特種設(shè)備安全檢查標(biāo)準(zhǔn)的問題,山西省市場監(jiān)管局組織專業(yè)力量起草發(fā)布了《特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任工作規(guī)范》、《特種設(shè)備風(fēng)險分級管控實(shí)施指南》、《特種設(shè)備隱患排查治理實(shí)施指南》等工作規(guī)范和指南,對于特種設(shè)備使用和監(jiān)管都具有非常好的指導(dǎo)作用。

4、關(guān)于制定特種設(shè)備告知和注冊登記規(guī)定的問題,對于特種設(shè)備安裝告知,國家質(zhì)檢總局出臺了關(guān)于簡化《特種設(shè)備安裝改造維修告知書》的通知(質(zhì)檢辦特函〔2009〕1186號)、《質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范特種設(shè)備安裝改造維修告知工作的通知》(質(zhì)檢辦特函〔2013〕684號)對安裝告知做了明確的規(guī)定。對于特種設(shè)備的注冊登記,按照國家簡政放權(quán)的要求,從2014年3月起下放到各縣區(qū)原質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局辦理,辦理依據(jù)就是《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》TSG08-2017和國家質(zhì)檢總局辦公廳關(guān)于實(shí)施《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》中若干問題的通知(質(zhì)檢辦特函〔2017〕1015號)。按照一枚印章管審批的改革要求,該項業(yè)務(wù)從2019年12月20日起移交到各縣區(qū)的行政審批服務(wù)管理局。

5、關(guān)于加強(qiáng)特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣貫、建立查詢網(wǎng)絡(luò)平臺、提供咨詢和答疑的問題,《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第十三條規(guī)定:特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備特種設(shè)備安全管理人員、檢測人員和作業(yè)人員,并對其進(jìn)行必要的安全教育和技能培訓(xùn)。市、縣(區(qū))兩級特種設(shè)備監(jiān)督管理部門按照各自職責(zé),加強(qiáng)特種設(shè)備相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作,每年都有年度預(yù)算安排和年度工作計劃。國家市場監(jiān)督管理總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局網(wǎng)站可以查詢相關(guān)法律法規(guī)并可就有關(guān)問題提供咨詢和答疑。

三、您對我們工作的建議我們將作進(jìn)一步研究改進(jìn),認(rèn)真落實(shí),力求通過我們不懈的努力,有效防范化解各類安全風(fēng)險隱患,為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。

以上答復(fù),是否滿意,如有意見,敬請反饋。

感謝您對特種設(shè)備安全工作的關(guān)心支持,歡迎今后提出更多的寶貴意見。

   此致

敬禮

大同市市場監(jiān)督管理局

2020年11月19日