2020年以來，中央建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，為基層應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魈峁┝擞辛χ巍?021年，中央建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制并擴(kuò)大范圍，為市縣基層惠企利民提供更加及時(shí)有力的財(cái)力支持。今年中央進(jìn)一步擴(kuò)大直達(dá)資金范圍，2022年大同市共爭取到中央直達(dá)資金73．1億元，省級配套直達(dá)資金9．1億元；中央?yún)⒄罩边_(dá)資金0．34億元。我市財(cái)政部門嚴(yán)格按照相關(guān)資金管理規(guī)定，切實(shí)管好用好直達(dá)資金，妥善予以分配，具體情況如下：

一、直達(dá)資金基本情況

（一）直達(dá)資金使用情況

根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政實(shí)行特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制資金監(jiān)督管理辦法>的通知》（財(cái)預(yù)［2020］56號）、山西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《特殊轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》的通知（晉財(cái)預(yù)［2020］32號）等文件精神，我市直達(dá)資金重點(diǎn)保障“三?！敝С?，主要用于支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生、就業(yè)補(bǔ)助、困難群眾補(bǔ)助、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革補(bǔ)助、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助、城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助等方面支出。

截至2022年年底，全市共收到中央直達(dá)資金73．08億元（其中：市級31．39億元，各縣區(qū)41．69億元），市級已分配本級16．83億元，已分配縣級14．17億元，未分配0．39億元，分配進(jìn)度98．7％；各縣區(qū)已分配55．68億元，未分配0．18億元，進(jìn)度99．7％。

省級對應(yīng)安排直達(dá)資金9．1億元（其中：市級4．1億元，各縣區(qū)5億元），市級已分配本級1．87億元，分配縣級2．23億元，進(jìn)度100％；各縣區(qū)已分配7．18億元，未分配0．05億元，進(jìn)度99．4％。

全市中央和省級直達(dá)資金已形成實(shí)際支出73．61億元，支出進(jìn)度89．6％?！?o:p>

全市共收到中央?yún)⒄罩边_(dá)資金0．34億元（其中：市級0．34億元）。目前市級已分配本級0．33億元，已分配縣級0．01億元，進(jìn)度100％；縣級已分配0．01億元，進(jìn)度100％。

（二）直達(dá)資金監(jiān)控情況

2022年上半年，我市嚴(yán)格按照財(cái)政部和省廳要求，每月重點(diǎn)考核中央直達(dá)資金預(yù)算執(zhí)行情況在一體化系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)中的偏離度，對于偏離度高的縣區(qū)，尤其是直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)支出進(jìn)度慢的縣區(qū)，及時(shí)通報(bào)督促。下半年，著重安排支出和支付關(guān)聯(lián)進(jìn)度，對于進(jìn)度慢的縣區(qū)和業(yè)務(wù)科室進(jìn)行督促，必要時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

除重點(diǎn)關(guān)注偏離度問題外，日常監(jiān)控工作持續(xù)進(jìn)行。我市于2022年10月通過直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)靈丘縣困難群眾救助資金支付單位為靈丘縣社會(huì)保障資金財(cái)政專戶，未能直達(dá)一卡通賬戶。經(jīng)核實(shí)，靈丘縣困難群眾救助資金一直以來通過財(cái)政專戶分月?lián)芨兜矫裾忠豢ㄍㄙ~戶。直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警后，靈丘縣財(cái)政局于2022年11月撤銷了困難群眾救助資金財(cái)政專戶，之后困難群眾救助資金通過預(yù)算管理一體化集中支付直達(dá)一卡通賬戶。依托直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)，撤銷了困難群眾救助資金財(cái)政專戶，使其資金直達(dá)一卡通賬戶，進(jìn)一步完善了財(cái)政專戶管理制度，建立了惠企利民資金發(fā)放閉環(huán)管理監(jiān)控機(jī)制，有效發(fā)揮了財(cái)政“三?！北Ｕ献饔?，強(qiáng)化了惠企利民實(shí)效，確保了直達(dá)資金用在民生上，用在刀刃上，使直達(dá)資金真正直達(dá)基層，直達(dá)民生，直達(dá)百姓心頭。

二、主要成效及做法

一是提高站位，強(qiáng)化認(rèn)識。大同市財(cái)政部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)關(guān)于建立常態(tài)化、制度化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制的決策部署，切實(shí)提高政治站位，充分認(rèn)識直達(dá)資金在應(yīng)對疫情、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出位置，按照資金管理規(guī)定，進(jìn)一步明確直達(dá)資金范圍、性質(zhì)，使用要求等，第一時(shí)間妥善予以分配。嚴(yán)格按照財(cái)政部直達(dá)資金擴(kuò)圍要求，重點(diǎn)將增值稅留抵退稅轉(zhuǎn)移支付、其他減稅降費(fèi)轉(zhuǎn)移支付、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、成品油稅費(fèi)改革、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助、城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金等中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金納入直達(dá)資金范圍，將林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金從參照直達(dá)資金納入到直達(dá)資金管理，將現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金納入?yún)⒄罩边_(dá)資金管理，并將資金使用管理責(zé)任及時(shí)分解落實(shí)到具體項(xiàng)目、單位和個(gè)人，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。

二是妥善分配、明確重點(diǎn)。近年來，受疫情和大規(guī)模減稅降費(fèi)政策影響，財(cái)政增收工作面臨很大壓力，但支出不斷加大，基層收支矛盾異常突出，我市切實(shí)抓好上級下?lián)苤边_(dá)資金的契機(jī)，做好前期項(xiàng)目對接和申報(bào)，明確重點(diǎn)項(xiàng)目，妥善分配資金，全力做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)。

全市各級財(cái)政部門在收到上級直達(dá)資金文件后，第一時(shí)間會(huì)商有關(guān)部門提出資金分配方案，及時(shí)完成資金分配下達(dá)、指標(biāo)登記等工作，確保了資金快速下達(dá)至各預(yù)算單位和各縣區(qū)。特別是今年為支持市縣落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，有效彌補(bǔ)政策性減收，緩解財(cái)政收支矛盾，財(cái)政部下達(dá)增值稅留抵退稅、其他減稅降費(fèi)、補(bǔ)充縣區(qū)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付共計(jì)18．33億元。市財(cái)政部門及時(shí)將資金下達(dá)到各縣區(qū)，為基層落實(shí)好減稅降費(fèi)政策、兜牢“三?！钡拙€提供了強(qiáng)有力的支持。撥付市本級的6．14億元增值稅留抵退稅轉(zhuǎn)移支付，我們按要求用于市本級兜牢“三?！钡拙€支出，主要用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助支出3億元，用于城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助支出0．82億元，全部撥付至市社保基金專戶；用于市屬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)2022年上半年“4555”職工生活費(fèi)用1．05億元，撥付至大同市企業(yè)職工勞動(dòng)事務(wù)服務(wù)中心；撥付教育系統(tǒng)財(cái)政供養(yǎng)人員增人調(diào)資經(jīng)費(fèi)0．99億元，有力兜牢市本級“三?！钡拙€。

三是加強(qiáng)監(jiān)控，跟蹤問效。抓好財(cái)政一體化系統(tǒng)和直達(dá)資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)格把好直達(dá)資金支出關(guān)口，實(shí)時(shí)監(jiān)控資金下達(dá)情況、資金支付和項(xiàng)目臺(tái)賬，確保每筆資金流向明確、賬目可查。同時(shí)，嚴(yán)格按照文件要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將資金撥付情況及時(shí)導(dǎo)入監(jiān)控系統(tǒng)，確保直達(dá)資金各個(gè)環(huán)節(jié)清晰明確，真正實(shí)現(xiàn)惠企利民。

大同市財(cái)政局

2022年12月31日