尊敬的孫敏委員：

您好。您提出的“關(guān)于鄉(xiāng)村振興的建議”已收悉。經(jīng)我們認真研究后，現(xiàn)答復如下：

一、2022年是我國“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興的一年，中央一號文件明確指出“牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領導作用，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理重點工作，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐?！蹦倪@一建議提得很及時，您從人才振興、產(chǎn)業(yè)振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興五個方面，來建議加快鄉(xiāng)村發(fā)展，對改進政府工作具有很好的參考價值和指導意義。

二、關(guān)于您提出的“關(guān)于鄉(xiāng)村振興的建議”，這也是我市始終常抓不懈的一項重要工作。今年以來，我市出臺了《關(guān)

于鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興的實施方案》、《促進脫貧群眾增收十項措施》《財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目管理指導意見（試行）》等一系列文件來指導相關(guān)工作。

三、關(guān)于您提出的“關(guān)于鄉(xiāng)村振興的建議”意見和建議我們將作進一步研究，并在聚焦精準方略，創(chuàng)造性地落實。

1、在人才振興方面。出臺了《2022年易地扶貧搬遷安置點鄉(xiāng)村治理專項行動方案》同易扶組辦發(fā)〔2022〕1號，鼓勵農(nóng)民工、退役軍人、返鄉(xiāng)大學生、致富能手等群體參與鄉(xiāng)村治理，挖掘其中的典型事跡和典型經(jīng)驗，發(fā)揮典型的示范引領作用，形成強大輿論合力。在用足用好技能培訓和持證社會政策方面，大力開展脫貧人口技能培訓。堅持持證就業(yè)保脫貧，技能提升促振興。對全市脫貧農(nóng)村勞動力調(diào)查摸底，全員登記造冊，根據(jù)各類型農(nóng)民能力素質(zhì)，做到培訓項目與生產(chǎn)急需、崗位必需、市場所需“三個對應”。不斷優(yōu)化培訓課程，創(chuàng)新培訓模式，做到應培盡培。用好和山西農(nóng)大市校共建大同市高素質(zhì)農(nóng)民培訓學院這一平臺，大力提升農(nóng)民素質(zhì)。2022年，組織全市脫貧勞動力開展技能培訓，到2025年，全市脫貧勞動力通過職業(yè)技能培訓，全部實現(xiàn)持證。到目前為止，完成鄉(xiāng)村致富帶頭人240人。

2、在產(chǎn)業(yè)振興方面。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，傾斜支持、突出重點、打造特色示范區(qū)。發(fā)展壯大八大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，逐步提高脫貧人口家庭經(jīng)營凈收入比重。銜接資金用于產(chǎn)業(yè)的比例，2022年力爭達到55％，重點支持幫扶產(chǎn)業(yè)補上技術(shù)、設施、營銷等短板，強化龍頭帶動，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。因地制宜發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，支持帶動脫貧人口就業(yè)較多的龍頭企業(yè)、合作社發(fā)展。完善脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫，與鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫實現(xiàn)共建、共用、共管。在全市開展示范創(chuàng)建工作，打造米薪關(guān)鎮(zhèn)過家屯、玉泉鎮(zhèn)滹沱店、南村鎮(zhèn)周圖寺、紅石塄鄉(xiāng)下沿河、蔡村鎮(zhèn)峣村、龍泉鎮(zhèn)花苑、西坪鎮(zhèn)賀店和郭家窯鄉(xiāng)蘆家窯8個鄉(xiāng)村振興示范村，逯家灣鎮(zhèn)薛三墩、龍泉鎮(zhèn)守口堡和許堡鄉(xiāng)于家寨3個鄉(xiāng)村旅游示范村，王官屯鎮(zhèn)眾和村1個數(shù)字鄉(xiāng)村建設示范村，南河堡村匯地產(chǎn)業(yè)、宜興鄉(xiāng)直峪村有機小米、武靈鎮(zhèn)食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、官兒鄉(xiāng)黃芪產(chǎn)業(yè)、大白登鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)、西紫峰村黃花雞養(yǎng)殖、郭家窯鄉(xiāng)郭家窯村有機雜糧藥材加工、左云縣特色觀賞作物、平城區(qū)森海食用菌種植和云岡區(qū)金農(nóng)合作社蔬菜種植10個設施農(nóng)業(yè)示范基地，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、務工就業(yè)、集體經(jīng)濟、新型經(jīng)營主體培育、基礎設施公共服務配套、農(nóng)村人居環(huán)境提升、社會事業(yè)拓展等方面搞好示范、打造樣板，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新途徑。

3、在文化振興方面。鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要發(fā)揮文化凝聚人心、堅定信心、引導村民的作用，提振精氣神，激發(fā)廣大農(nóng)民投身鄉(xiāng)村振興的積極性和主動性。目前全市開展鄉(xiāng)村建設行動，充分發(fā)掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的底蘊、精神和價值，賦予新的時代內(nèi)涵，塑造以社會主義先進文化為主體的鄉(xiāng)村思想文化體系，挖掘鄉(xiāng)村本土紅色資源和傳統(tǒng)文化資源，采用百姓喜聞樂見的方式更好地傳播社會主義先進文化、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、繼承發(fā)揚革命文化，增強鄉(xiāng)村文化軟實力。以文化振興賦能鄉(xiāng)村振興，重塑現(xiàn)代鄉(xiāng)村文化空間，加強村落的傳統(tǒng)格局和歷史風貌的保護性利用，并依托鄉(xiāng)村文化稟賦，整合鄉(xiāng)村文化資源，打造鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)。深入挖掘鄉(xiāng)土文化潛力，實施傳統(tǒng)工藝振興計劃，讓非遺文化、民族服飾、綠色產(chǎn)品形成品牌效應，運用現(xiàn)代工藝、找準市場脈絡、不斷改革創(chuàng)新，促進鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝提高品質(zhì)、做大品牌。把旅游要素聚集起來，提供互動式、體驗式、嵌入式服務體驗，讓鄉(xiāng)村文化在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，形成保護和傳承的良性循環(huán)。

4、在生態(tài)振興方面。改善農(nóng)村人居環(huán)境，持續(xù)抓好鄉(xiāng)村清潔工程，分類推進農(nóng)村廁所革命，按照“整頓、完善、鞏固、提高”的總基調(diào)，全力整改存在問題，因地制宜選擇改廁模式。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和中心村為重點，梯次推進農(nóng)村生活污水治理。提高農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運覆蓋率，全面推進農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用。針對全市197個易地安置點，出臺了《關(guān)于進一步加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持鞏固拓展脫貧攻堅成果的實施方案》同易扶組發(fā)〔2022〕1號，要求一體規(guī)劃統(tǒng)籌推進基礎設施和公共服務。安置區(qū)基礎設施與基本公共服務設施一體規(guī)劃，要做到“五通五化五有”（“五通”即通水、通電、通公路、通電視、通網(wǎng)絡；“五化”即硬化、綠化、美化、亮化、凈化；“五有”即有活動廣場、購物點、衛(wèi)生室、文化站、垃圾收運點，力爭配套污水處理設施）。完善遷入地配套基礎設施，組織對安置區(qū)基礎設施情況進行再次排查，統(tǒng)籌考慮各安置區(qū)規(guī)模、周邊設施情況、人口流量流向和未來發(fā)展，在全面摸清底數(shù)基礎上，提出補短板項目建設方案，列出清單，補齊短板，逐個予以解決。要盡可能利用現(xiàn)有配套設施，補齊水、電、氣、暖、污水管網(wǎng)、垃圾收運點、通信等配套基礎設施，實現(xiàn)提質(zhì)擴容。

5、在組織振興方面。強化鄉(xiāng)村基層力量，幫助鄉(xiāng)村培養(yǎng)基層治理骨干力量，對脫貧村、易地扶貧搬遷安置村、黨組織軟弱渙散村、鄉(xiāng)村振興示范村及其他黨組織軟弱渙散村、鞏固拓展脫貧攻堅任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他類型六類對象，選派第一書記和工作隊，派駐工作隊595支，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)村治理、建強基層黨組織、為民辦事服務等方面作用。積極爭取中央、省銜接資金，2022年市級銜接資金預算投入3．45億元，加強銜接資金管理使用，落實市縣預算投入，加大對重點幫扶縣的傾斜支持力度。創(chuàng)新管理機制，推廣以獎代補、以工代賑方式，切實管好用好資金。配備“一站式”便民服務場所，提供戶籍管理、就業(yè)、就學、就醫(yī)、法律援助等服務，爭取實現(xiàn)以黨群服務中心為基本陣地的綜合服務設施全覆蓋。豐富文娛活動，強化精神文明建設。緊貼形勢任務，緊貼服務對象，緊貼受眾人群，深入開展安置點文化體育、科學普及和精神文明建設等活動。依托文化活動廣場、新時代文明實踐中心和縣級融媒體中心等平臺，經(jīng)常性開展宣傳教育活動，不斷弘揚和踐行社會主義核心價值觀，塑造群眾精神風貌。對安置點陳規(guī)陋習問題進行摸底排查，開展農(nóng)村移風易俗重點領域突出問題專項治理，對陳規(guī)陋習精準施策，綜合運用宣傳教育、紅黑榜、積分制、政策激勵等措施分類治理。開展小手拉大手等專題活動，通過組織中小學生向家長宣講酗酒、賭博、封建迷信等危害的方式，逐步改變家長思想認識，轉(zhuǎn)變不良生活習慣，宣傳推廣典型。

以上答復您是否滿意，如有意見，敬請反饋。

感謝您對政府鄉(xiāng)村振興工作的關(guān)心和支持，并歡迎今后提出更多的寶貴意見。

大同市鄉(xiāng)村振興局

2022年9月5日