尊敬的王學(xué)軍委員：

您好。您提出的“關(guān)于厚植‘大同綠’穩(wěn)步提高大同林草資源總量”的（關(guān)于推動(dòng)森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化的建議）提案”收悉。經(jīng)我們認(rèn)真研究后，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、您的這一提案提得很好，切中問(wèn)題要害，從國(guó)際國(guó)內(nèi)應(yīng)對(duì)氣候變化，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于林業(yè)是應(yīng)對(duì)氣候變化的決策部署到大同市森林資源現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真分析，并對(duì)全市“十四五”期間和未來(lái)一段時(shí)期加快推動(dòng)荒山造林、通道綠化、村莊綠化、森林培育等提出了具體目標(biāo)和積極探索造林碳匯項(xiàng)目、森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目提出了很好的建議。

二、關(guān)于加快推動(dòng)荒山造林、通道綠化、村莊綠化、森林培育等情況，“十三五”期間，我市依托國(guó)家京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、太行山綠化和省級(jí)交通沿線荒山、環(huán)京津生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)、重要水源地造林、改善農(nóng)村人居環(huán)境村莊綠化等重點(diǎn)林業(yè)建設(shè)工程，大力實(shí)施荒山綠化、通道綠化和村莊綠化，林地面積有了較大幅度的增加。截至2020年底，全市共完成營(yíng)造林160．94萬(wàn)畝，通道綠化214．72公里，村莊綠化225個(gè)，森林撫育17．77萬(wàn)畝、退化林修復(fù)6．5萬(wàn)畝，有效提升了森林質(zhì)量和改善了城鄉(xiāng)人居環(huán)境。大規(guī)模的造林綠化在保持水土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等方面發(fā)揮了重要作用，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的全面體現(xiàn)。一是堅(jiān)持科學(xué)謀劃，不斷完善發(fā)展思路。我們立足市情，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，按照習(xí)近平生態(tài)文明思想和森林生態(tài)安全“四個(gè)著力”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“山上治本”和“身邊增綠”，以大工程帶動(dòng)大發(fā)展。二是堅(jiān)持荒山造林集中連片，大林業(yè)生態(tài)片區(qū)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。多年來(lái)，我們按照項(xiàng)目與項(xiàng)目銜接，區(qū)域與區(qū)域銜接，工程與工程銜接，年度與年度銜接；整體布局與工程實(shí)施相結(jié)合，年度任務(wù)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合的“四個(gè)銜接、兩個(gè)結(jié)合”荒山造林要求，合理整合京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、環(huán)京津生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)和交通沿線兩側(cè)荒山綠化等國(guó)省重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)?；蛟旎纳皆炝止こ?，持續(xù)推進(jìn)大林業(yè)生態(tài)片區(qū)的建設(shè)。形成了云岡區(qū)紅桃山防護(hù)林工程、新榮區(qū)古長(zhǎng)城防沙治沙綜合治理工程、左云縣大呼高速“滿眼綠”綠化工程、云州區(qū)火山群生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)示范工程、陽(yáng)高縣大泉山森林公園建設(shè)工程、天鎮(zhèn)縣紅土梁綠化工程、靈丘縣鍋帽山生態(tài)防護(hù)林工程、廣靈縣千福山造林綠化工程等大林業(yè)生態(tài)片區(qū)。三是堅(jiān)持身邊增綠，村莊、通道綠化工程全面鋪開(kāi)。針對(duì)人居生態(tài)環(huán)境差的實(shí)際，依據(jù)《大同市鄉(xiāng)村綠化規(guī)劃與建設(shè)技術(shù)指引（試行）》和《大同市縣鄉(xiāng)通道綠化工程造林模式配置圖》，按照“進(jìn)村路、環(huán)村林，街道樹(shù)、庭院果”的村莊綠化要求，大力實(shí)施村莊綠化。同時(shí)，在縣鄉(xiāng)級(jí)、鄉(xiāng)村級(jí)通道綠化模式上按照多樹(shù)種、多層次、多色彩的原則，注重喬灌結(jié)合進(jìn)行通道綠化升級(jí)，進(jìn)一步完善綠色路網(wǎng)建設(shè)。四是堅(jiān)持森林培育，實(shí)施森林質(zhì)量提升項(xiàng)目。我市屬于黃土高原生態(tài)脆弱區(qū)，森林資源質(zhì)量不高，林分結(jié)構(gòu)不穩(wěn)。近年來(lái)，我們針對(duì)上世紀(jì)五、六十年代和八十年代初期“三北防護(hù)林”實(shí)施的楊樹(shù)防護(hù)林，俗稱“小老楊”和近幾年實(shí)施的新造林地，積極向上級(jí)申報(bào)退化林修復(fù)、中幼林撫育及未成林地管護(hù)項(xiàng)目。通過(guò)采取補(bǔ)植補(bǔ)造、撫育、拉網(wǎng)圍欄等措施，有效改善了森林資源質(zhì)量。

三、關(guān)于您提出的積極探索造林碳匯項(xiàng)目、森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目，培育山地森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)林業(yè)碳匯品牌的意見(jiàn)和建議，我們認(rèn)真采納，認(rèn)真落實(shí)。目前，全市森林資源總量依然偏少，質(zhì)量、效益與期望值差距仍然很大。根據(jù)第九次森林資源清查的數(shù)據(jù)顯示，全市現(xiàn)有森林面積495．96萬(wàn)畝（其中有林地247．39萬(wàn)畝、灌木林地248．57萬(wàn)畝），未成林地101．4萬(wàn)畝，森林覆蓋率20．61％，草地面積679．03萬(wàn)畝。針對(duì)我市森林資源現(xiàn)狀，森林培育、林地保護(hù)特別是未成林地保護(hù)亟需加強(qiáng)。下一步，我們將圍繞助力“碳達(dá)峰”山西行動(dòng)，積極探索創(chuàng)新，培育晉北地區(qū)山地森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)林業(yè)碳匯品牌，加大國(guó)土綠化、森林資源培育和未成林造林地管護(hù)力度，大力推動(dòng)國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，高質(zhì)量推動(dòng)大同森林資源提升。一是全面推進(jìn)國(guó)土綠化。“十四五”期間計(jì)劃實(shí)施120萬(wàn)畝造林綠化任務(wù)（2021、2022年已完成59．54萬(wàn)畝人工造林）。二是加大退化林修復(fù)和未成林造林地?fù)嵊茏o(hù)。退化林修復(fù)和未成林造林地管護(hù)是提升森林質(zhì)量、鞏固造林綠化成果，保證全市森林面積和蓄積穩(wěn)步增長(zhǎng)的重要后備資源，也是推進(jìn)造林質(zhì)量穩(wěn)步提升的有效途徑?！笆奈濉逼陂g計(jì)劃每年實(shí)施未成林造林地管護(hù)40萬(wàn)畝。三是積極爭(zhēng)取碳匯項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度。做好林草碳匯開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)、評(píng)審和篩選等前期工作。四是加大宣傳力度。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)主體和個(gè)人積極營(yíng)造碳匯林，為我市森林資源增值趟出一條資源型城市碳達(dá)峰、碳中和“雙碳”大同示范之路。

以上答復(fù)您是否滿意，如有意見(jiàn)，敬請(qǐng)反饋。

感謝您對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作的關(guān)心和支持，并歡迎今后提出更多的寶貴意見(jiàn)。

大同市規(guī)劃和自然資源局

2022年9月26日