大同市人社局關于市十六屆人大一次會議第37號建議的答復
尊敬的盧若波代表:
您好。您提出的“關于我市鼓勵引導人才向艱苦偏遠農(nóng)村和基層一線流動的建議”收悉。經(jīng)我們認真研究后,現(xiàn)答復如下:
一、您的這一建議提得很好,指出了我市加強人才隊伍建設和吸引人才向下流動的緊迫性,對改進政府工作具有很好的參考價值和指導意義。
二、關于人才建設的情況需給您說明的是:為深入貫徹落實習近平總書記關于人才一系列重要講話精神,加快我市人才強市步伐,大力引進高科技人才、新興行業(yè)領軍人才,促進轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動,爭當能源革命、對外開放兩個排頭兵之尖兵,建設美麗、富裕、幸福大同,2018年大同市政府出臺了《大同市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型招才引智十條獎勵政策》(同政發(fā)〔2018〕38號),主要從高層次人才科技創(chuàng)新扶持、急需緊缺人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎勵、引進人才安居等方面制定了人才引進激勵政策。同時,為加快落實“創(chuàng)新培育行動”,引進世界知名院校和全國“雙一流”全日制本科及以上學歷畢業(yè)生,經(jīng)市委常委會、市政府常務會研究,決定出臺《大同市創(chuàng)新發(fā)展引才聚才十條獎勵政策》。兩大政策引育并舉,為集聚高端引領人才資源提供了政策支持。之后,隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和穩(wěn)步推進,為進一步深入貫徹落實習近平總書記關于精準扶貧、精準脫貧一系列重要講話精神,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),我們深入陽高縣、廣靈縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10多個村進行了專題調(diào)研,調(diào)研圍繞當?shù)厝瞬努F(xiàn)狀、人才需求、人才政策需求、土地流轉(zhuǎn)、本土人才培育、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面掌握了基層第一手資料,在此基礎上從如何引導基層創(chuàng)業(yè)、基層服務、基層人才培育等方面擬定了《大同市鄉(xiāng)村振興人才激勵十條獎勵政策》。
您提出的“健全落實艱苦邊遠地區(qū)和基層一線人才保障措施、幫扶艱苦邊遠地區(qū)采取更加靈活多樣方式引才用才”,對我們有很好的啟示作用,我們將作進一步研究,認真采納,認真落實。這里特別需要向您說明的是:我們一定會以此為契機,進一步加大現(xiàn)有招才引智政策的宣傳和落實力度,從政策、環(huán)境、感情、待遇等方面著眼,下決心支持鼓勵各領域人才向艱苦邊遠地區(qū)流動。依據(jù)實施情況不斷完善具體措施,為大同轉(zhuǎn)型崛起提供強大助力。我們將從以下幾個方面做好工作:
一是加大政策宣傳和落實力度。2019年,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步弘揚科學家精神加強作風和學風建設的意見》,明確提出:“支持中西部地區(qū)穩(wěn)定人才隊伍,發(fā)達地區(qū)不得片面通過高薪酬高待遇競價搶挖人才,特別是從中西部地區(qū)、東北地區(qū)挖人才?!蔽覀儗⒁源藶槠鯔C,進一步加大現(xiàn)有招才引智政策的宣傳和落實力度,得人才則興,失人才則衰,政府應從政策上、落實上加大力度,努力做到政策留人、環(huán)境留人、感情留人、待遇留人,下決心留住人才和吸引人才。當然,首當其沖的是樹立人才是生產(chǎn)力中最寶貴最活躍的因素的觀念。提高服務質(zhì)量,通過制定合理的薪酬分配政策,提高各類人才待遇,建立人才創(chuàng)業(yè)保障體系,激發(fā)優(yōu)秀人才到基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。讓引進的人才切實體會到政府的誠意,享受到政策的利好,實現(xiàn)人才對獎勵政策的主動傳播,配合媒體的宣傳,形成滾雪球式的人才引進效果。
二是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境。就經(jīng)濟實力而言,處于中西部欠發(fā)達地區(qū)的大同市與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)無法同日而語、具有相當大的差距,因此,在人才吸納上如果一味采取發(fā)達地區(qū)的做法拼經(jīng)濟待遇,固然有作用,但也不是長遠之計。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)吸納人才除了適當給予一定優(yōu)惠條件之外,更重要的是做好“軟環(huán)境”的工作,即:充分利用高端人才的建功激情和創(chuàng)業(yè)沖動,給他們創(chuàng)設良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,幫助他們解決好后顧之憂,從而使他們認識到工作環(huán)境的優(yōu)越和時機的可貴。招才引智最終的落腳點依然還是要堅持“以用為本”,把“人盡其才、才盡其用”落到實處,使人才既要留得住、更要用得好。
三是暢通拓寬人才流動渠道。鼓勵人才合理流動,出臺鼓勵企事業(yè)單位各類高端人才向基層一線流動或通過兼職、定期服務、技術開發(fā)、項目引進、科技咨詢等方式進行流動的相關優(yōu)惠政策。按照“不求所有,但求所用”的原則加大“柔性引才”和“捆綁式引才”力度,不斷探索新型的引才方式,引導和鼓勵企事業(yè)單位采取更加靈活多樣的方式招才引智。
四是加大人才培養(yǎng)力度。除真金白銀引入外地人才外,我們同時應注重對本地人才的培養(yǎng),本地人才對于這座城市更有歸屬感和認同感,是城市發(fā)展非常重要的力量。要引導各類用人單位和高校合作,促進用人單位和大專院校成為人才培養(yǎng)“雙主體”,建立實用長效人才培養(yǎng)機制。著眼于盤活本地現(xiàn)有人才,加大發(fā)掘本地人才潛能的工作力度,切實發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用。加強專業(yè)技術繼續(xù)教育、培育人才公共服務體系,變輸血為造血。
以上答復您是否滿意,如有意見,敬請反饋。
感謝您對政府人才工作的關心和支持,并歡迎今后提出更多的寶貴意見。
大同市人社局
2022年9月30日
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