尊敬的王愛(ài)英代表：

您好。您提出的“關(guān)于加快完善農(nóng)村污水處理及居民配套管網(wǎng)建設(shè)的建議”收悉。經(jīng)我們認(rèn)真研究后，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、您提出的建議非常符合我市的實(shí)際情況，對(duì)我們目前和今后的工作具有很好的參考價(jià)值和指導(dǎo)意義。

二、關(guān)于農(nóng)村生活污水治理相關(guān)情況需給您說(shuō)明的是：

近年來(lái)，我局在市委、市政府和省生態(tài)環(huán)境廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照省廳和市委、市政府的安排部署，積極推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理，取得了一定成效，對(duì)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提升農(nóng)民生活品質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)揮了重要作用。具體我們做了以下幾方面工作：

（一）為了推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境，按照《山西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的通知》要求，確定了“按照鄉(xiāng)村地區(qū)‘宜居、宜業(yè)、宜游’的發(fā)展理念，以鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量改善為核心，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”的工作思路，精心組織指導(dǎo)各縣區(qū)編制完成《縣域農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，為今后因地制宜、精準(zhǔn)施策、梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）為了切實(shí)把農(nóng)村水污染防治工作落到實(shí)處，收到實(shí)效，我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，將綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念，貫徹落實(shí)到實(shí)際工作中，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，有序?qū)嵤焕脙?yōu)先，污染減量；因地制宜，分類(lèi)治理；經(jīng)濟(jì)實(shí)用，維護(hù)簡(jiǎn)便”的原則，對(duì)于一些城郊結(jié)合部或城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)周邊的農(nóng)村，優(yōu)先將其生活污水納入了城區(qū)污水收集管網(wǎng)；對(duì)于周邊工業(yè)污水處理設(shè)施相對(duì)完善的村莊，將居民生活污水就近輸入工業(yè)污水處理廠(chǎng)進(jìn)行集中處理；對(duì)于常住人口數(shù)量多、污水產(chǎn)生量大、易于統(tǒng)一收集的村莊，建設(shè)收集管網(wǎng)，采用污水處理廠(chǎng)（站）、一體化處理設(shè)施、集中式人工濕地等方式集中處理；對(duì)于居住相對(duì)分散、常住人口少、難以統(tǒng)一收集的村莊，采用了建設(shè)費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用較低的分散處理技術(shù)。截至2021年底，全市完成農(nóng)村生活污水治理的村莊308個(gè)，其中納入市政管網(wǎng)及資源化利用的213個(gè)村，建有集中式污水處理設(shè)施的95個(gè)村，治理比例為21．29％。這些村莊生活污水的治理為我市農(nóng)村水污染防治起到了典型示范的作用。

（三）為了積極申請(qǐng)中央及省級(jí)資金的支持，我們組織各縣區(qū)政府編制農(nóng)村污水及農(nóng)村環(huán)境整治實(shí)施方案，以縣為單位打包項(xiàng)目，積極推動(dòng)項(xiàng)目入庫(kù)，爭(zhēng)取上級(jí)資金，用于農(nóng)村生活污水治理。

盡管我們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)村生活污水治理上做了一定工作，但是，由于農(nóng)村生活污水處理處于起步階段，以及農(nóng)村污水處理工作的復(fù)雜性，困難性，農(nóng)村生活污水治理仍然是農(nóng)村人居環(huán)境較突出的短板，面臨著思想認(rèn)識(shí)和資金投入不到位、工作進(jìn)展不平衡、管護(hù)機(jī)制不健全等問(wèn)題。

三、關(guān)于您提出的“關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的建議”我們將認(rèn)真采納，認(rèn)真落實(shí)，采取以下措施，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村污水處理工作：

（一）示范先行，規(guī)劃引領(lǐng)。各縣區(qū)人民政府要按照《縣域農(nóng)村生活污水治理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》中的任務(wù)，突出重點(diǎn)，梯次推進(jìn)，分年度扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理工作。

（二）夯實(shí)主體，明確責(zé)任。各縣區(qū)人民政府是農(nóng)村生活污水治理的責(zé)任主體，要將農(nóng)村污水治理工作納入政府年度工作計(jì)劃并制定具體的實(shí)施方案，負(fù)責(zé)項(xiàng)目落地、資金安排使用、推進(jìn)實(shí)施和運(yùn)行管護(hù)，逐級(jí)細(xì)化任務(wù)，落實(shí)措施和責(zé)任，建立工作臺(tái)賬，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好組織實(shí)施。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度，依法對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行情況及污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督管理，相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

（三）結(jié)合實(shí)際，因地制宜。農(nóng)村生活污水治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，在短時(shí)間內(nèi)很難一蹴而就，為了更加科學(xué)精準(zhǔn)做好全市農(nóng)村生活污水治理工作，各區(qū)縣根據(jù)各自實(shí)際，因地制宜，分類(lèi)施策。一要堅(jiān)持短期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，既盡力而為，又量力而行；二要綜合考慮現(xiàn)階段城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢(shì)、財(cái)政投入能力、農(nóng)民接受程度等，合理確定污水治理任務(wù)目標(biāo)；三要優(yōu)先整治生態(tài)環(huán)境敏感、人口集聚、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以及水質(zhì)需改善控制單元范圍內(nèi)的村莊，通過(guò)試點(diǎn)示范不斷探索，梯次推進(jìn)，全面覆蓋。四要在治理形式上，因地制宜，采取納入市政管網(wǎng)、集中式污水處理、分散式污水處理、收集轉(zhuǎn)運(yùn)等模式進(jìn)行有效治理。對(duì)于基礎(chǔ)條件差，暫不具備治理?xiàng)l件的區(qū)域加大生活污水原位消納，循環(huán)利用，減少污水排放，實(shí)施有效管控。

（四）申請(qǐng)資金，加大投入。農(nóng)村生活污水處理建設(shè)和后期運(yùn)行費(fèi)用資金缺口大，有效整合其他涉農(nóng)資金，進(jìn)一步拓寬融資渠道，積極對(duì)接國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，結(jié)合農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村環(huán)境整治融資需求，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)性、政策性的金融優(yōu)勢(shì)，加大中長(zhǎng)期信貸支持力度，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，吸引社會(huì)資金投入，保障資金及時(shí)足額到位。

（五）健全設(shè)施，配套制度。各縣（區(qū)）政府要研究制定本轄區(qū)農(nóng)村污染防治設(shè)施運(yùn)維機(jī)制和管理制度，對(duì)原有設(shè)施建設(shè)不規(guī)范、運(yùn)行不穩(wěn)定的，管網(wǎng)破損、入戶(hù)管網(wǎng)不健全、污水池內(nèi)無(wú)水或水量較少等問(wèn)題，采取設(shè)施（設(shè)備）維修或更換、管網(wǎng)修復(fù)、配套管網(wǎng)建設(shè)等措施恢復(fù)污水收集系統(tǒng)和濕地處理系統(tǒng)正常功能，確保農(nóng)村污染防治設(shè)施長(zhǎng)期有效運(yùn)行，建議以縣為單位將農(nóng)村污水處理設(shè)施的運(yùn)維管理委托第三方公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)或以本縣污水處理廠(chǎng)為責(zé)任主體統(tǒng)一對(duì)所屬農(nóng)村污水處理設(shè)施進(jìn)行運(yùn)維管理。保障已建成的生活污水設(shè)施正常運(yùn)行，為全面建成小康社會(huì)、改善農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)揮積極的作用。

（六）加強(qiáng)宣傳，全民參與。農(nóng)村生活污水治理是一項(xiàng)綜合性、復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性的重要工作。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要廣泛開(kāi)展環(huán)保知識(shí)和法律法規(guī)的普及教育，增強(qiáng)全社會(huì)特別是廣大農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí)。通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、新媒體等手段深入宣傳生活污水治理的重要性和必要性，形成全社會(huì)開(kāi)展生活污水治理的良好氛圍，積極發(fā)揮農(nóng)戶(hù)的主觀(guān)能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)共建共享，形成良好氛圍。

以上答復(fù)您是否滿(mǎn)意，如有意見(jiàn)敬請(qǐng)反饋。

感謝您對(duì)政府農(nóng)村生活污水治理工作的關(guān)心和支持，并歡迎今后提出更多的寶貴意見(jiàn)。

大同市生態(tài)環(huán)境局

2022年9月28日